Partecipazione e analisi multicriteri: la valutazione democratica dei progetti

Il diffondersi della partecipazione nei processi decisionali pubblici nel campo della progettazione degli interventi architettonici di grandi dimensioni e nella pianificazione urbana e territoriale sollecita una riflessione su quali cambiamenti si determinano sul piano della valutazione, domandandosi, in particolare, se sia possibile continuare ad utilizzare l’approccio tecnocratico tradizionale o se occorra sostituirlo con uno diverso che sia in grado di assumere esplicitamente al proprio interno i valori democratici ‒ di giustizia sociale, uguaglianza, coinvolgimento, capacitazione ed emancipazione ‒ e la molteplicità dei punti di vista coinvolti sia delle istituzioni come delle diverse componenti della società civile. Adottando un approccio metodologico, in primo luogo, si introduce brevemente il concetto di partecipazione, e se ne analizzano le conseguenze sul modello della democrazia rappresentativa liberale. Vengono poi individuate le caratteristiche salienti delle democrazie partecipativa e deliberativa e, in relazione ad esse, si illustrano i principi ai quali si deve conformare una valutazione democratica. Successivamente si propone l’analisi multicriteri come lo strumento più idoneo a svolgere le funzioni fondamentali richieste alle valutazioni democratiche di tipo deliberativo evidenziandone le condizioni per la loro applicazione, i punti di forza e i limiti . The paper is about the changes produced in the evaluation process of structural architectural and planning projects by participation in public decision making. The author wonders whether the traditional technocratic approach continues to be appropriate in participative contexts or whether it should be replaced with a different one that is able to explicitly consider, at the same time, the democratic values – social justice, equity, participation, involvement and empowerment - and the multiplicity of both the different points view involved and of the different actors (public and private investors and the various components of civil society). The paper provides some methodological notes on the concept of participation, the consequences that it produces on the model of democracy and the main features of “participative” and “deliberative” democracy. Moreover the principles characterising a “democratic evaluation” are provided. Finally the author proposes multi-criteria analysis as the most suitable tool to perform a democratic evaluation of architectural and planning projects, highlighting its strengths and weaknesses as well as the conditions for its implementation.