La “gestione alternativa” dell’emergenza nella recente prassi normativa del Governo: le fonti del diritto alla prova del Covid-19

Ai fini di una valutazione problematica della gestione dell’emergenza da Covid-19 dal punto di vista delle fonti del diritto, la chiave di lettura più utile della prassi normativa del Governo è quella che porta a sottolineare come tale prassi si sia tradotta in un poderoso scostamento dallo strumentario normativo del sistema di protezione civile, che ha condotto, per un verso, alla sua iniziale ibridazione con il potere d’ordinanza del Ministro della Salute previsto dall’art. 32 l. 23.12.1978 n. 833, istitutiva del Servizio sanitario nazionale, per l’altro, alla creazione di un canale parallelo e inedito, basato su decreti-legge istitutivi di un potere di decretazione del Presidente del Consiglio dei ministri. Il contributo cerca di dimostrare, che tale impostazione consente di spiegare le ragioni per cui gli atti adottati sono risultati, per più aspetti, problematici, sia dal punto della loro compatibilità con i diritti e le libertà fondamentali, sia con riferimento al rispetto delle competenze costituzionalmente garantite delle autonomie territoriali.