PER UN MODELLO GENERALE DI SINDACATO SULLE VALUTAZIONI TECNICHE: IL CURIOSO CASO DEGLI ATTI DELLE AUTORITÀ INDIPENDENTI

Il saggio si propone di analizzare in quale misura il giudice possa svolgere un sindacato sulle valutazioni tecniche delle autorità indipendenti, anche alla luce dei più recenti sviluppi giurisprudenziali. Premesso un ripensamento delle categorie concettuali a ciò sottese , in particolare della cosiddetta “ discrezionalità tecnica”, il lavoro approfondisce in termini generali la questione del limite dell'intervento del giudice, in particolare criticando gli approdi di quella giurisprudenza che sembra consentire un giudizio, non già sulla mera attendibilità, ma sul grado di attendibilità della soluzione tecnica prescelta dall'amministrazione. Definito quindi lo standard ordinario del sindacato, l'autore conclude che detto standard deve necessariamente essere applicato, senza adattamenti, alle autorità indipendenti, non potendo i tratti strutturali dell'organo decidente variare la fisionomia del rapporto tra amministrazione e giudice. Piuttosto, dalla particolarità della configurazione istituzionale delle autorità indipendenti derivano obblighi procedimentali aggravati, attraverso i quali si producono le condizioni perché il giudice possa svolgere, sulle scelte tecniche, un sindacato che risulta particolarmente intenso The article is focused on the judicial review of administrative technical choices, according to the most recent case law. A reconsideration of the relevant conceptual categories, namely of the “discrezionalità tecnica”, is the starting point for a critique of the case law, which shows the sign of an intensification of the review. Judges seem to extend the ordinary control on the reasonableness of the technical choice toward a control on the “measure” of the reasonableness, which allows to question a ” reasonable” choice when it is not “the most” reasonable. Once defined the general standard of the judicial review, the Author concludes that this standard must be applied also to Independent Authorities, since the structural features of an administrative body cannot change the balance of the relation between administration and judge. Nevertheless, the fact that Independent authori- ties are submitted to stronger procedural duties, indirectly enhance the possibility for the judge to verify the legality of the decision.