Verso la riforma Cartabia: senza rivoluzioni, con qualche compromesso, ma con visione e respiro

Con l'approvazione da parte del Senato del d.d.l. Bonafede, come emendato dal Governo Draghi, si è compiuto un primo passo verso la realizzazione della c.d. riforma Cartabia, articolata, con valenze diverse, su quattro fronti. I due interventi sul sistema sanzionatorio e sulla giustizia riparativa rappresentano le novità più significative, non rivoluzionarie, ma senz'altro di sistema. Quello relativo alle definizioni anticipate contiene opportuni aggiustamenti di disciplina diretti ad estendere l'ambito applicativo soprattutto della particolare tenuità del fatto e della messa alla prova. Infine, costituisce una vera e propria incognita la nuova disciplina della prescrizione: se, da un lato, si tornano a porre limiti temporali all'esercizio della potestà punitiva, dall'altro lato, si assiste a una notevole processualizzazione, sia perché i tempi della prescrizione sono legati anche ai tempi del processo, sia perché si parla di "causa di improcedibilità dell'azione penale". Il rischio è che si sia venuto a creare un problematicissimo piano inclinato che potrebbe insidiare la natura sostanziale e l'irretroattività della disciplina della prescrizione. With the approval by the Senate of the d.d.l. Bonafede, as amended by the Draghi government, a first step was taken towards the realization of the so-called Cartabia reform, articulated, with different meanings, on four fronts. The two interventions on the sanctioning system and restorative justice represent the most significant, not revolutionary, but certainly systemic innovations. The one relating to the anticipated definitions contains appropriate disciplinary adjustments aimed at extending the scope of application, especially the particular tenuousness of the fact and the testing. Finally, the new discipline of prescription constitutes a real unknown factor: if, on the one hand, time limits are returned to the exercise of punitive power, on the other hand, there is a considerable processualization, both because the timing of statute of limitations are also linked to the timing of the trial, both because there is talk of "cause of inadmissibility of the criminal action". The risk is the creation of a very problematic inclined plane that could undermining the substantial nature and non-retroactivity of the prescription discipline.