From Legal Tender to Prohibition: Competing Paradigms in Central Bank Digital Currency Law

This article examines divergent legislative approaches to central bank digital currencies, contrasting enabling frameworks (legal tender designation) with the U.S. Anti-CBDC Surveillance State Act's prohibition paradigm. It proposes 'legal desirability' as an analytical framework involving five dimensions: legal authority, technological governance, risk management, institutional design, and operational resilience. The article identifies competing conceptions of monetary sovereignty underlying this global divergence. L'articolo esamina i diversi approcci legislativi alle valute digitali delle banche centrali (CBDC), confrontando i quadri normativi abilitanti (basati sulla designazione come moneta legale) con il paradigma proibizionista dell'Anti-CBDC Surveillance State Act statunitense. Viene proposto il concetto di "legal desirability" come framework analitico articolato in cinque dimensioni: autorità giuridica, governance tecnologica, gestione del rischio, design istituzionale e resilienza operativa. L'articolo identifica due concezioni contrapposte di sovranità monetaria alla base di questa divergenza globale.