Il saggio propone una chiave di lettura metodologica inusuale, ancorché classica, rispetto agli approcci correnti negli studi parlamentari in chiave politologica e costituzionalistica: l'analisi del ruolo della "produzione parlamentare" come strumento di regolazione sociale, e propone di misurare l'efficacia della rappresentanza parlamentare attraverso indicatori coerenti a una nozione empiricamente applicabile di tale concezione dell'azione regolatoria. L'ipotesi teorica generale è che la capacità di regolazione sociale sia misura di efficacia del principio di legalità