La necessità di una prospettiva obbligatoria per la tutela del terzo nel modello della Dia

La pronuncia commentata nel contributo si segnala non tanto per la soluzione adottata (pur innovativa), quanto perché ́ costringe a mettere in campo in modo analitico le questioni di fondo che emergono nel modello della dichiarazione di inizio attività. Infatti, nel tentativo di coniugare la liberalizzazione sostanziale con un quadro di garanzia effettivamente satisfattivo per i terzi, la sentenza offre la possibilità` di individuare i nodi problematici che si incontrano, da un lato, nell’accesso a una prospettiva garantistica esclusivamente di stampo civile e, dall’altro, nella ricerca di una situazione di obbligo dell’amministrazione (e una pretesa del terzo) nell’ambito di una vicenda che la vede comunque coinvolta.