La crisi e l'insolvenza delle società cooperative dopo il codice della crisi e dell'insolvenza, fra vecchi e nuovi problemi

La razionalizzazione del sistema delle procedure liquidatorie che la legge delega n. 155/2017 richiedeva ha trovato un formidabile ostacolo nella liquidazione coatta amministrativa, rimasta applicabile, in via esclusiva o concorrente, a molte imprese fra cui quelle costituite in forma di società cooperativa. Peraltro, il sistema della crisi e dell’insolvenza delle cooperative, che era già complesso, si è ulteriormente complicato a seguito dell’emanazione del Codice. Sono infatti incerti vari punti fondamentali, quali il rapporto fra dichiarazione di insolvenza e liquidazione coatta disposta per cause diverse, le procedure applicabili a talune cooperative (ad esempio, le cooperative agricole) e l’applicabilità alle cooperative della causa di scioglimento in caso di procedura liquidatoria. Problematico è inoltre il coordinamento fra liquidazione coatta e strumenti di regolazione della crisi e dell’insolvenza. Ricostruire oggi la disciplina della crisi e dell’insolvenza delle società cooperative costituisce dunque operazione interpretativa difficile, con approdi che raramente possono dirsi saldi. L’articolo opera un tentativo in questo senso. The rationalisation of the liquidation procedures required by Delegated Law No. 155/2017 encountered a formidable obstacle in compulsory administrative liquidation (‘liquidazione coatta amministrativa’), which remains applicable, either exclusively or concurrently, to many companies, including those established as cooperatives. Moreover, the regime governing the crisis and insolvency of cooperatives, which was already complex before the Code, has become even more complicated following its enactment. Several fundamental issues remain uncertain, including the relationship between a declaration of insolvency and compulsory liquidation ordered for different reasons, the procedures applicable to certain cooperatives (e.g. agricultural cooperatives) and the application to cooperatives of the cause for dissolution in the event of liquidation proceedings. Another problematic issue is coordinating compulsory liquidation with preventive restructuring frameworks. Therefore, attempting to reconstruct the rules governing the crisis and insolvency of cooperatives today is a challenging exercise, with outcomes that can rarely be said to be certain. This article attempts to do just that.