Sulla formazione del silenzio assenso e sulla necessità di una lettura di sistema

Lo scritto ha per oggetto l’impatto della riforma Madia sull’istituto del silenzio assenso, disciplinato dall’art. 20 della legge n. 241 del 1990. Sono trattate le implicazioni della riforma introdotta dalla legge n. 124 del 2015 (c.d. legge Madia) sulla formazione del silenzio assenso, sugli effetti del suo consolidamento e sulla natura della situazione giuridica soggettiva del richiedente. Esaminati i punti di debolezza della tesi secondo cui i requisiti soggettivi sono condizioni di legittimità del provvedimento fittizio di silenzio assenso e della tesi secondo cui i medesimi requisiti perdono di rilevanza con il tempo (con il decorso dei diciotto mesi dall’adozione del provvedimento), sono infine evidenziati i motivi che inducono a privilegiare la soluzione secondo cui i requisiti soggettivi sono elementi costitutivi della fattispecie, del silenzio assenso e della situazione giuridica soggettiva.