Abuso d’ufficio e provvedimento discrezionale tra istituti di diritto amministrativo e necessità del diritto penale

Tra gli istituti di diritto amministrativo che assumono rilievo nel delitto di abuso d’ufficio, la discrezionalità (o, meglio, il sindacato del giudice sulla discrezionalità) è probabilmente quello che, da un lato, rende più evidenti i profili problematici sottesi alla fattispecie di cui all’art. 323 c.p. e, dall’altro, assume nella prospettiva del diritto penale sfumature e valenze particolarmente diverse da quelle proprie del settore di origine. Queste divergenze sono in parte inevitabili, perché ogni ramo del diritto tende a plasmare i concetti in modo adeguato alle proprie esigenze . E tuttavia, considerando soprattutto la produzione giurisprudenziale, si ha l’impressione che quella diversità interpretativa rischi di determinare un vulnus rispetto ad alcuni valori giuridici centrali per il diritto penale: il riferimento è, essenzialmente, ai principi di determinatezza e tassatività della fattispecie incriminatrice. Lungo questa prospettiva, il lavoro è volto a raffrontare il modo in cui sono correntemente utilizzati dal giudice penale alcuni concetti giuridici appartenenti al diritto amministrativo con il significato che essi trovano nel loro settore di appartenenza o – meglio – con il significato che quelle nozioni hanno assunto nel diritto amministrativo attuale.