Non solo CER: gli interventi di efficientamento energetico come strumento di contrasto alla povertà energetica

In Italia, la transizione ecologica richiede interventi normativi in grado di renderla sempre più equa e inclusiva, a partire dal contrasto alla povertà energetica. In tale prospettiva, il presente contributo analizza la direttiva (UE) 2024/1275 – meglio nota come “Case Green” – quale tassello fondamentale della strategia delineata dal Green Deal europeo per la decarbonizzazione del patrimonio edilizio. Al di là delle resistenze politiche e sociali, la direttiva costituisce infatti un’opportunità unica per coniugare sostenibilità ambientale e giustizia sociale. Volendo però ampliare l’orizzonte d’indagine oltre le sole Comunità Energetiche Rinnovabili, l’indagine pone particolare enfasi sulle potenzialità del contratto di rendimento energetico (EPC), oggi espressamente disciplinato dall’art. 200 del Codice dei contratti pubblici. Questo strumento risulta assai rilevante per la concreta attuazione della direttiva, poiché permette alle amministrazioni di affidare gli interventi di efficientamento a operatori privati (come le ESCo), trasferendo su di essi il rischio finanziario e riducendo altresì la necessità di stanziare risorse pubbliche iniziali. Attraverso una lettura integrata tra diritto europeo e diritto amministrativo interno, la presente analisi intende perciò dimostrare come il diritto possa costruire una governance energetica orientata all’inclusione, promuovendo partenariati pubblico-privati focalizzati sulla giustizia energetica.// In Italy, the ecological transition requires regulatory interventions capable of making it increasingly fair and inclusive, starting with the fight against energy poverty. In this perspective, this contribution analyzes Directive (EU) 2024/1275 – better known as "Green Houses" – as a fundamental piece of the strategy outlined by the European Green Deal for the decarbonization of the building stock. Beyond political and social resistance, the directive is in fact a unique opportunity to combine environmental sustainability and social justice. However, wanting to broaden the horizon of the investigation beyond only the Renewable Energy Communities, the survey places particular emphasis on the potential of the energy performance contract (EPC), now expressly regulated by art. 200 of the Public Procurement Code. This tool is very important for the concrete implementation of the directive, as it allows administrations to entrust efficiency measures to private operators (such as ESCos), transferring the financial risk to them and also reducing the need to allocate initial public resources. Through an integrated reading between European law and domestic administrative law, this analysis therefore aims to demonstrate how law can build an inclusion-oriented energy governance, promoting public-private partnerships focused on energy justice.