Regole, norme, progetti e dimensione pubblica dell’azione urbanistica

Il contributo affronta il tema della publicness come chiave interpretativa per ripensare il ruolo dell'urbanistica nelle trasformazioni contemporanee. In un contesto segnato da crisi ambientali, sociali e istituzionali e dalla progressiva affermazione di pratiche derogatorie ed emergenziali, la dimensione pubblica non può più essere considerata un esito automatico della pianificazione, ma deve essere costruita intenzionalmente attraverso la coerenza tra norme, regole e progetto. Gli autori propongono una lettura critica delle principali questioni emerse nel dibattito urbanistico italiano. Da un lato evidenziano la necessità di superare una concezione puramente quantitativa degli standard urbanistici, orientando la pianificazione verso la qualità urbana, l'accessibilità, la prossimità e la capacità redistributiva. Dall'altro mettono in discussione l'uso corrente del concetto di rigenerazione urbana, spesso ridotto a semplice sostituzione edilizia, sostenendo invece la necessità di una autentica rigenerazione urbanistica, fondata sulla produzione di valore pubblico, sulla redistribuzione dei plusvalori e sulla riqualificazione complessiva della città. Il saggio riflette inoltre sulle criticità delle politiche eccezionali, come quelle legate al PNRR, e sulle sfide della transizione ecologica, sottolineando come la costruzione della publicness richieda una rinnovata capacità di coordinamento istituzionale, governance multilivello e progettazione territoriale. La norma viene così reinterpretata non come semplice vincolo, ma come dispositivo generativo capace di orientare processi collettivi. La conclusione richiama la necessità di restituire all'urbanistica una responsabilità pubblica fondata su competenze integrate, visione di lungo periodo e capacità di affrontare la complessità, rilanciando anche l'esigenza di una nuova legge di principi per il governo del territorio e di un rinnovato rapporto tra università, professione e amministrazioni pubbliche.