L’emergenza quale propulsore nella costruzione delle politiche dell’Unione di immigrazione e asilo

L’emergenza costituisce l’elemento ricorrente che guida l’azione dell’Unione e degli Stati membri in materia di politiche d’immigrazione e di asilo. Questo è al contempo causa ed effetto della mancanza di misure basate su un’accurata analisi della realtà e capaci di produrre positivi effetti di medio e lungo periodo. Gli atti adottati dall’Unione sono numerosi, anche di natura legislativa, ma le carenze restano tuttora significative. Le politiche proposte dalla Commissione europea, soprattutto le prime avanzate subito dopo l’attribuzione di competenza nel 1999, sono state accolte dagli Stati membri con atteggiamenti di chiusura se non di antagonismo, in spregio al principio di leale cooperazione.